Setelah pemilihan parlemen Irak minggu ini, tugas yang rumit dan sering kali memakan waktu lama untuk memilih pemimpin negara berikutnya akan dimulai.
Perdana Menteri petahana Mohammed Shia Al Sudani mengklaim kemenangan koalisinya setelah hasil awal menunjukkan bahwa koalisi tersebut merupakan blok terbesar – meskipun masih belum mencapai mayoritas yang dibutuhkan untuk membentuk pemerintahan.
Sudani kini menghadapi tantangan berat untuk mendapatkan dukungan dari partai-partai lain, sebagian besar dari mayoritas Syiah, dalam usahanya untuk masa jabatan kedua.
Dengan tidak adanya satu blok pun yang mendominasi parlemen berikutnya, partai-partai penting dapat menghabiskan waktu berminggu-minggu atau bahkan berbulan-bulan untuk merundingkan aliansi guna membangun blok terbesar dan mencalonkan perdana menteri berikutnya.
Sudani diangkat ke tampuk kekuasaan pada tahun 2022 melalui Kerangka Koordinasi, sebuah aliansi faksi Syiah yang memiliki berbagai hubungan dengan Iran.
Meskipun penghitungan suara awal untuk setiap daftar berdasarkan provinsi telah dirilis, alokasi kursi di parlemen belum akan diumumkan kemudian.
Berdasarkan konvensi di Irak, komunitas Syiah memegang jabatan perdana menteri dan komunitas Sunni sebagai ketua parlemen, sementara sebagian besar jabatan presiden seremonial dipegang oleh suku Kurdi.
Bagaimana pemerintahan terbentuk?
Menunjuk perdana menteri dan membentuk pemerintahan sering kali terbukti merupakan tugas berat yang melibatkan pertikaian politik yang berlarut-larut.
Di parlemen-parlemen sebelumnya, partai-partai mayoritas Syiah telah mencapai kompromi untuk bekerja sama dan membentuk pemerintahan, dan para pesaing utama sering kali dikesampingkan.
Kursi digunakan sebagai alat tawar-menawar, dan anggota parlemen yang baru terpilih dapat berpindah posisi.
Dengan mayoritas hampir mustahil dicapai oleh daftar mana pun – seperti yang terjadi dalam pemungutan suara minggu ini – perdana menteri berikutnya akan dipilih oleh koalisi mana pun yang dapat mengumpulkan cukup banyak sekutu untuk menjadi blok terbesar.
Sejak pemungutan suara dimulai dua tahun setelah invasi pimpinan AS pada tahun 2003 yang menggulingkan Saddam Hussein, hanya satu perdana menteri, Nuri Al Maliki, yang menjabat selama dua periode (2006-2014).
Apa hasil yang mungkin terjadi?
Saat ini, tidak ada kandidat serius yang muncul kecuali Sudani – meskipun ia sendiri relatif tidak dikenal sebelum pencalonannya.
Seorang politisi senior mengatakan kepada AFP bulan lalu bahwa Kerangka Koordinasi terpecah dalam mendukung Sudani, dan Maliki tampaknya siap menentang masa jabatan kedua bagi petahana tersebut.
Para pialang kekuasaan jangka panjang, termasuk dari Kerangka Koordinasi, khawatir bahwa Sudani telah mengumpulkan terlalu banyak kekuasaan pada masa jabatan pertamanya, sehingga membuat beberapa pihak enggan mengizinkannya mempertahankan kursinya.
Sudani juga menghadapi tuduhan bahwa anggota kantornya bertanggung jawab atas penyadapan telepon para politisi.
Sebuah sumber di dalam partai utama dalam Kerangka Koordinasi mengatakan kepada AFP bahwa aliansi tersebut sebelumnya telah setuju untuk bersatu kembali dan membentuk blok terbesar.
“Mereka akan menunjuk perdana menteri berikutnya dan berpartisipasi dalam memilih ketua parlemen, wakil-wakilnya, dan presiden,” kata sumber itu.
Apa yang terjadi setelah pemungutan suara sebelumnya?
Pada pemilu 2010, blok mantan perdana menteri Iyad Allawi memenangkan kursi terbanyak, 91 kursi, diikuti oleh aliansi Maliki, yang memenangkan 89 kursi.
Setelah berbulan-bulan bertengkar, para pemimpin politik mencapai kesepakatan dan Maliki diangkat kembali untuk masa jabatan berikutnya meskipun berada di urutan kedua dalam pemungutan suara.
Pada tahun 2021, blok ulama Syiah berpengaruh Moqtada Sadr muncul sebagai pemenang terbesar, dengan 73 kursi, tetapi masih jauh dari mayoritas.
Bloknya menarik diri dari parlemen menyusul perselisihan dengan partai-partai Syiah lainnya yang berpuncak pada pertempuran mematikan di Bagdad.
Setelah kejadian ini, partai-partai berpengaruh berkumpul di bawah Kerangka Koordinasi untuk membentuk blok yang lebih besar, dan membawa Sudani ke tampuk kekuasaan.
Peran apa yang dimainkan Teheran dan Washington?
Selama beberapa dekade, Irak telah menjadi medan pertempuran proksi antara AS dan Iran, dan pembentukan pemerintahan selalu dipengaruhi oleh kedua musuh tersebut.
Perdana Menteri berikutnya harus menjaga keseimbangan antara kepentingan mereka.
Sejak invasi yang dipimpin AS, Iran tidak hanya mempunyai pengaruh signifikan dalam politik Irak, namun juga mendukung kelompok-kelompok bersenjata di negara tersebut, yang kekuatannya telah berkembang baik secara politik maupun finansial.
Ketika pengaruh regional Iran berkurang, negara ini bertujuan untuk mempertahankan kekuasaannya di Irak dan menjaga pasar tetap terbuka bagi produk-produk dari perekonomiannya yang lumpuh.
Sementara itu, Washington ingin melumpuhkan pengaruh Teheran, menekan Baghdad untuk melucuti senjata faksi-faksi yang didukung Iran, yang banyak di antaranya telah ditetapkan sebagai kelompok teroris.
Beberapa dari kelompok tersebut masih akan memiliki kursi di parlemen dan mungkin di pemerintahan.